Samverkan mellan förvaltningsnivåer för utveckling av regional tågtrafik : en studie om möjligheter och problem i två olika järnvägsexempel och olika aktörers syn på samverkan

Abstract: Idag är det krav på samverkan mellan aktörer på olika förvaltningsnivåer (nationell, regional och lokal nivå) inom planering och utveckling av kollektivtrafik i Sverige. De aktörer som arbetar inom området för kollektivtrafik är ofta medvetna om vikten av samverkan men forskning har visat att aktörer ändå upplever det svårt att samverka i praktiken. Det krävs förståelse för vad det beror på att samverkan är svårt och vilka utmaningar som ligger i arbetsformen för att i framtiden kunna förbättra arbetssätt utifrån helhetsperspektiv för hållbar utveckling. Undersökningens syfte blev därmed att förstå samverkan inom ramen för en utvecklad regional tågtrafik. Anledningen till att undersökningen avgränsades till regional tågtrafik är att järnvägssystemet har en inneboende komplexitet som kräver att aktörer på olika förvaltningsnivåer samverkar. Undersökningen tittar på möjligheter och problem med samverkan i två olika exempel, järnvägssträckningar, som utgår ifrån Nässjö. Dessa exempel är framtagna tillsammans med Nässjö kommun. Dessutom undersöks olika aktörers uppfattningar om samverkan och jämförs med teorier inom ämnet. Det har utförts sju semi-strukturerade intervjuer med kommuner, regioner (länstrafikbolag) och Trafikverket i Region Jönköpings län, Region Halland och Region Kalmar län. Det har också utförts kompletterande dokumentstudier. Resultatet visar att det finns både möjligheter och problem med de båda exemplen där det bland annat läggs resurser på ökat resande, satsas på infrastrukturutbyggnad och godsfrågor som drivs av aktörer underifrån. Problemen är kopplade till långa processer, ekonomiska förutsättningar och bristande samhällsekonomisk lönsamhet. Olika aktörers uppfattningar om samverkan och faktorer för en framgångsrik sådan tenderar att likna varandra och så även teorier om samverkan.