Hur kan relationen mellan djurskyddsinspektören och djurhållaren förbättras?

Abstract: För att säkerställa att djurskyddet ute på gårdarna i Sverige motsvarar kraven i nationell lagstiftning samt EU-lagstiftning utförs offentliga kontroller. Ansvaret för den offentliga kontrollen åligger landets 21 länsstyrelser. Jordbruksverkets uppgift är att vara med och samordna länsstyrelsernas arbete. Länsstyrelsen anställer djurskyddsinspektörer som besöker länets djurhållare, antingen efter en anmälan om misstänkt undermåligt djurskydd eller med jämna mellanrum baserat på vilken typ av verksamhet som bedrivs. Djurskyddskontroller är grundläggande för att kunna garantera ett gott djurskydd. Djurhållare är i stort överens om att reglering och kontroll av efterlevnad är rätt väg att gå. Ändå råder det ingen tvekan om att djurskyddskontroller är ett känsligt ämne, djurskyddsinspektörerna har en grannlaga uppgift där deras beslut kan få stora konsekvenser för både djur och andra människor. En mycket stor andel av inspektörerna har någon gång blivit hotade i tjänsten och en del har till och med utsatts för våld. Ur djurhållarnas synvinkel upplevs både missnöje och oro gällande inspektionerna. I det här studentarbetet beskrivs inledningsvis rådande förhållanden för dagens djurskyddskontroller, därefter utreds vilka förändringar som kan göras för att föra samman parterna och starta en dialog. I arbetet lyfts även ett lovande kommunikativt verktyg som kallas ”Motiverande samtal”. Målet med arbetet är att ta fram förslag på hur man kan förbättra arbetsmiljön och arbetsbördan för alla inblandade samt stärka samarbetet för ett bättre djurskydd. Det framkom att vid införandet av ny lagstiftning måste den vara utformad på ett genomtänkt vis så att det blir så enkelt som möjligt att kontrollera. Viktigt både med tanke på länsstyrelsens arbetsbörda och resurser men även för att likrikta kontrollerna och få ett rättssäkert system. Det finns en utbredd önskan att Jordbruksverket ska vara tydligare i sin vägledning i svåra bedömningar, dessutom efterlyses ett intensifierat arbete för att likrikta kontrollen mellan länen exempelvis genom att erbjuda alla länsstyrelsers personal kontinuerlig fortbildning. I övrigt kan det vara angeläget att se över revisionen av länsstyrelsernas kontrollarbete, i dagsläget genomförs den av Jordbruksverket själva. Det kan vara fördelaktigt med en extern revision som sker mer regelbundet än idag. Forskare hävdar att enskilda inspektörers arbete behöver ses över med jämna intervall för att kunna utvärdera och förbättra kontrollen. Resurser till att diskutera enskilda fall vore fördelaktigt då det kan vara ett effektivt sätt att kalibrera gruppen och säkerställa att arbetet likriktas.