Union Values and How to Enforce Them

Abstract: Värdena demokrati, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna utgör grunden för EU. För att en stat ska få gå med i EU är det en förutsättning att den följer dessa värden. Är en stat däremot redan medlem i unionen är de legala möjligheterna för att genomdriva värdena färre. Syftet med denna uppsats är därför att undersöka vilka möjligheter som faktiskt existerar inom EU-rätten för att hålla medlemsstater ansvariga om de inte agerar i enlighet med värdena. Den främsta möjligheten för genomdrivande inom EU-rätten är möjligheten att slå fast att en medlemsstat allvarligt och ihållande åsidosätter värden, eller att det finns en klar risk för detta (art. 7 FEU). Har en sådant fastslående skett får rådet besluta att upphäva vissa rättigheter som medlemsstaten i fråga har, inklusive rösträtten i rådet. Ett fastslående av detta slag kräver dock ett enhälligt beslut från Europeiska rådet och är därmed relativt tandlöst. Andra rättsliga möjligheter att hålla medlemsstater ansvariga om de inte följer värdena kan tas av andra medlemsstater, Europarlamentet och kommissionen, där även möjligheten finns att be EU-domstolen belägga medlemsstaten med ekonomiska sanktioner. Sådana domar har utfärdats mot Polen, då Polen underlåtit att vidta tillräckliga åtgärder för att följa domstolens tidigare domar. Både Polen och Ungern har kritiserats för att inte leva upp till kraven på en rättsstat. Politiska förändringar av det polska rättsväsendet har bl.a. resulterat i att domare har tvångspensionerats och att domar från den polska konstitutionella domstolen inte har officiellt publicerats. Med grund i dessa förändringar har kommissionen agerat genom att inleda överträdelseförfaranden mot Polen för att skydda den polska rättsstaten. Inom EU-rätten finns alltså rättsliga möjligheter att genomdriva värdena, men hur effektiva dessa möjligheter är kan ifrågasättas eftersom det hittills inte verkar ha påverkat respekten för rättsstaten i Polen.