Utveckling – Avveckling : samverkan för kompetensförsörjning i krympande kommuner

Abstract: Kompetensbehovet både i dag och för framtiden, har identifierats som en av de största utmaningar svenska kommuner står inför. I en tillväxtfokuserad kontext av globalisering och urbanisering, är behovet av kompetens i kommunsektorn ständigt aktuellt. I kommuner med minskande befolkningsunderlag, även kallade krympande kommuner är kompetensutmaningen extra påtaglig. För den krympande kommunen innebär det minskade befolkningsunderlaget ojämna planeringsförutsättningar, eftersom kommunen ska tillgodose sitt välfärdsuppdrag med både mindre finansiella och personella resurser. Kompetensbehovet i kombination med ett minskande befolkningsunderlag skapar komplexa utmaningar för den krympande kommunen. Samverkan förespråkas som strategi för att ta sig an den utmaningen, eftersom samverkan generellt är en strategi för att lösa komplexa problem exempelvis i arbetet för hållbar utveckling. Uppsatsens syfte är att i en fallstudie undersöka och tydliggöra på vilka sätt de krympande kommunerna Vilhelmina, Sollefteå och Strömsund använder samverkan för att lösa kompetensutmaningen. Fallstudien visar att de tre kommunerna använder olika former av samverkan för att kortsiktigt och långsiktigt hantera kompetensutmaningen. Strategier som sträcker sig från att idag behålla befintlig kompetens i kommunen, till att skapa förutsättningar för att bredda och utvidga kompetensbasen i framtiden. Slutsatsen av fallstudien är att kommunernas incitament att samverka påverkas av att de krymper. Samverkan kan användas som en strategi för att hantera kompetensutmaningen, men bara om den utgår ifrån och förankras i kommunens individuella förutsättningar kan den krympande kommunens utsatthet minska.