Power within the exploitation process - A qualitative study of civil servants’ ability to control the development of the built environment in the municipality

Abstract: Ett flertal aktörer är involverade i processen att planera och bygga nya urbana områden. I Sverige är det kommunalt planmonopol vilket innebär att kommunen ansvarar för planläggning av mark och vatten. Detaljplaneläggningen definierar förutsättningarna för hur ett nytt område kan byggas. Därav har kommunen en betydande maktposition i att kunna kontrollera utvecklingen av den bebyggda miljön. Den här uppsatsen fokuserar på exploateringsprocessen ur ett maktperspektiv. Uppsatsen avser att förstå hur tjänstepersoner upplever deras förmåga att utöva makt inom exploateringsprocessen för att kunna styra utvecklingen av den byggda miljön i en kommun. För att förstå makt baseras det teoretiska ramverket på Steven Lukes och John Forester. Studien avgränsas till en fallstudie av en kommun i Sverige, Upplands-Bro. Det empiriska materialet består av offentliga dokument och intervjuer med tjänstepersoner på exploateringsavdelningen. Studien visar att tjänstepersonerna upplever begränsningar i deras förmåga att utöva direkt makt för att kunna kontrollera utvecklingen av den bebyggda miljön i kommunen. Möjligheten att utöva indirekt makt är betydande för förmågan att kunna kontrollera utvecklingen av den bebyggda miljön. Exploatörerna tenderar att kringgå den formella processen vilket påverkar tjänstepersonernas möjlighet att kontrollera utvecklingen av den bebyggda miljön. Andra faktorer, såsom en hierarkisk organisation och att arbeta inom en politisk kontext, påverkar tjänstepersonernas förmåga att utöva makt för att kunna kontrollera utvecklingen av den byggda miljön i kommunen.