Förtätning genom samverkan : en kvalitativ fallstudie över Lunds kommuns markpolitik och dess relation till förtätningsstrategier

Abstract: Sveriges befolkning ökar och tros år 2034 ha nått 11 miljoner invånare, urbaniseringen är en fortsatt trend, men endast till ett fåtal urbana områden. En ökande befolkning ställer högre krav på kommunerna att tillgodose invånarna med bostäder, arbetsplatser och kommunal service. Kommunen har olika kommunala verktyg för att hantera utmaningarna, ett av dem är dess markpolitik för att styra sin stadsutveckling. Studiens syfte var att undersöka hur en kommun för sin markpolitik för att förverkliga sina förtätningsambitioner i en mellanstor kommun för att bredda kunskapsläget kring markpolitikens roll vid fysisk planering. För att besvara forskningsfrågorna nyttjades en kvalitativ forskningsansats genom intervjuer med två tjänstepersoner från Lunds kommun och en innehållsanalys. Genom datainsamlingen kunde tre teman skapas. Studien visar att kommunen inte nyttjar de markpolitiska styrmedlena som expropriering och tomträtter, men däremot använder de sig i stor utsträckning av markanvisningstävlingar när de äger marken och samverkar med privata aktörer för att uppnå sina mål med stadsutvecklingen när de inte äger marken. Det framkommer även att kommunen inte har en stor markreserv, tillsammans med en ovilja att exploatera omkringliggande jordbruksmark befinner sig kommunen i en svår strategisk situation för att generera funktioner, arbetsplatser och service i Lunds stad. De undersökta fallen Västerbro och Brunnshög visar på olika tillvägagångssätt för att på olika sätt kontrollera sin egen stadsutveckling, men att det även leder till svåra avvägningar. I Västerbros fall har kommunen varit framgångsrik med att samverka med privata aktörer men står samtidigt inför ett strategiskt problem när verksamhetsutövare behöver flytta till följd av stadsomvandlingen. I Brunnshög kontrollerar kommunen sin egen stadsutveckling, men där har kommunen exploaterat jordbruksmark för att inrymma blandad bebyggelse och verksamheter samt en väl genomtänkt grönstruktur.